物流巴巴網(wǎng)獲悉：近日，交通運輸部為指導和規(guī)范各地開展港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)標準，組織編制了《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》（以下簡稱《指南》）。

　　《指南》規(guī)定了對危險貨物港口經(jīng)營人實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的機構(gòu)、人員、檢查方式和頻次、檢查方法、檢查程序、檢查內(nèi)容及相關(guān)要求，以規(guī)范安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和行為，指導港口行政管理部門履職盡職。所在地港口行政管理部門可根據(jù)本地實際制定細則。
　　《指南》適用于所在地港口行政管理部門對危險貨物港口經(jīng)營人實施危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)督檢查的活動。其他港口行政管理部門開展港口危險貨物安全監(jiān)督檢查活動可參照執(zhí)行。
　　按《指南》要求開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，還應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。
　　港口危險貨物安全監(jiān)督檢查部分主要內(nèi)容與方法：
　　一、經(jīng)營資質(zhì)與文件
　　1、經(jīng)營資質(zhì)
　　核查《港口經(jīng)營許可證》所載明的經(jīng)營人名稱、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號等。
　　核查《港口危險貨物作業(yè)附證》載明的危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名（對于集裝箱和包裝貨物為“項別”）、數(shù)量，發(fā)證日期和有效期，以及其他相關(guān)事項。
　　核查保安符合證書所載明的港口設(shè)施名稱、準予靠泊的船舶類型、證書有效期等。
　　2、安全評價/評估
　　核查經(jīng)營人委托的安全評價機構(gòu)是否具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，其業(yè)務(wù)范圍、人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定；查看安全評價報告結(jié)論與專家評審意見、整改建議措施、報告有效期等；核查安全評價所提出的整改方案的落實情況，以及整改報告?zhèn)浒缸C明材料（回執(zhí)等）。
　　對作業(yè)情況或周邊發(fā)生重大變更、發(fā)生人員死亡事故或較大以上事故等規(guī)定情形，核查是否進行了安全評價；查看重大危險源安全評估報告的評估結(jié)論、重大危險源分級情況，以及評估報告有效期等。
　　核查重大危險源安全評估報告?zhèn)浒缸C明材料（回執(zhí)等）；對于發(fā)生了重大變更、進行了新改擴建、出現(xiàn)相應(yīng)事故、外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化等規(guī)定情形，核查是否進行了重新評估；對于一級重大危險源，核查評估機構(gòu)的資質(zhì)條件。
　　3、劇毒品及重大危險源備案
　　查看備案證明材料（回執(zhí)等），核查貨種/類別、儲存數(shù)量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況與備案文件是否相符。
　　4、港口經(jīng)營出租與承包
　　對于港口經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，核查承租人的相關(guān)資質(zhì)和條件，港口經(jīng)營單位是否與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
　　核查港口經(jīng)營單位是否對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，是否定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，是否及時督促整改（安全檢查和整改記錄）。
　　二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與人員資質(zhì)
　　1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
　　查看經(jīng)營人成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的內(nèi)部文件；查看任命專職安全生產(chǎn)管理人員的文件、聘用合同等。
　　2、人員資質(zhì)
　　查看考核成績記錄。查看從業(yè)資格證書持證人員清單；現(xiàn)場檢查相關(guān)作業(yè)人員資格證書，查看資格證書是否與從事的崗位適任和證書是否處于有效期。
　　三、安全管理制度和規(guī)程
　　1、安全生產(chǎn)責任制
　　查看經(jīng)營人建立的安全生產(chǎn)責任制，檢查各部門、崗位安全職責劃分情況，檢查安全職責是否落實到位；查看責任制對主要負責人的安全職責是否有明確規(guī)定；查看安全生產(chǎn)責任考核與獎懲制度，檢查有關(guān)崗位責任人員、責任范圍和考核標準等是否明確；查閱考核記錄、獎懲記錄等。
　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
　　查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單，查看規(guī)章制度是否充分、適用，查看規(guī)章制度是否及時修訂完善。
　　3、安全生產(chǎn)操作規(guī)程
　　查看安全生產(chǎn)操作規(guī)程清單，查閱規(guī)程是否充分、適用、符合作業(yè)實際；查看在作業(yè)條件發(fā)生較大變化時（如采用新裝卸工藝、新設(shè)備、有特殊作業(yè)要求的新貨種作業(yè)前）是否及時對安全操作規(guī)程進行修訂完善，或編制新的規(guī)程。
　　4、制度和規(guī)程執(zhí)行
　　檢查現(xiàn)場作業(yè)三違（違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律）情況；現(xiàn)場考察作業(yè)及管理人員對規(guī)章制度、規(guī)程的掌握熟悉情況；查閱企業(yè)安全檢查、安全教育培訓、安全例會、勞動防護用品發(fā)放使用、臨時用電及動火作業(yè)安全審批、演習演練等方面的記錄，查看制度規(guī)程的落實情況。
　　四、教育培訓
　　1、培訓管理
　　查看安全生產(chǎn)教育培訓制度和培訓計劃；查看安全教育培訓檔案或記錄，查看培訓時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等。
　　2、持證上崗人員培訓
　　查看危險貨物作業(yè)相關(guān)崗位人員的安全教育培訓記錄；查看裝卸管理人員等從業(yè)人員資格證書和安全培訓記錄。
　　現(xiàn)場考察危險貨物作業(yè)相關(guān)崗位人員對安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、本崗位的安全操作技能的掌握熟悉情況，以及是否了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)等。
　　3、相關(guān)方安全教育培訓
　　查看經(jīng)營人與相關(guān)方單位就進港人員安全教育簽訂的合同/協(xié)議；查看相關(guān)方人員進港記錄與安全教育記錄。
　　檢查經(jīng)營人是否將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，以及對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓記錄；現(xiàn)場考察被派遣勞動者安全知識和安全操作技能；對于有從業(yè)資格要求的，現(xiàn)場查驗其從業(yè)資格證書。
　　五、設(shè)備設(shè)施
　　1、工藝與工藝設(shè)備設(shè)施
　　現(xiàn)場檢查主要工藝及設(shè)備設(shè)施是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；現(xiàn)場檢查對超過強制報廢年限、檢驗日期到期或定期檢驗不合格、不滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備，是否停止使用并及時更新淘汰；檢查設(shè)備設(shè)施臺帳、檔案，檢查檢維修計劃及記錄。
　　2、工藝控制
　　查看工藝資料，或現(xiàn)場檢查裝卸儲運工藝控制系統(tǒng)是否具備超限報警、緊急制動、防止誤操作等安全防護功能；查看安全儀表系統(tǒng)相關(guān)管理制度是否健全；液位、壓力、溫度等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理是否到位等。
　　3、安全設(shè)備設(shè)施、強檢設(shè)備、特種設(shè)備
　　查看安全設(shè)備設(shè)施配置清單，對照相關(guān)標準規(guī)范核查其種類數(shù)量是否配備充分合理；查看相關(guān)技術(shù)資料，或現(xiàn)場檢查安全設(shè)備設(shè)施完好可用性；現(xiàn)場檢查安全設(shè)備設(shè)施是否設(shè)置明顯的安全警示標志。
　　查看安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)記錄；查看特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告、使用登記證及其有效期；查看強檢設(shè)備強制檢定標志、檢定證書及有效期。
　　4、安全管理信息系統(tǒng)
　　現(xiàn)場檢查是否建立危險貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，并能實時記錄危險貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包括進出港危險貨物種類及數(shù)量、儲存地點、理化特性、貨主信息、安全和應(yīng)急措施等）。
　　檢查有關(guān)信息是否實現(xiàn)在作業(yè)場所之外異地存放，并與所在地港口行政管理部門信息共享；檢查是否建立了危險貨物碼頭、罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）場等作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)；檢查是否建立了信息化軟硬件設(shè)備的安全管理制度，采取措施保證信息系統(tǒng)安全。
　　5、危險貨物作業(yè)場所與員工宿舍等安全間距
　　現(xiàn)場檢查危險貨物作業(yè)場所與員工宿舍等的間距是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《海港總體設(shè)計規(guī)范》《石油庫設(shè)計規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》等標準規(guī)范關(guān)于安全間距、緊急疏散、安全標志出入口等方面要求。
　　六、安全投入
　　查看經(jīng)營人安全生產(chǎn)費用臺賬、財務(wù)記錄、相關(guān)發(fā)票或單據(jù)復印件，查看是否足額提取安全生產(chǎn)費用并確保專項用于安全生產(chǎn)工作。
　　七、個體防護
　　1、個體防護用品配備和使用
　　查看個體防護用品臺帳/清單、技術(shù)資料，對照國家和行業(yè)相關(guān)法規(guī)標準，核查配備情況是否符合國家或行業(yè)相關(guān)標準要求；現(xiàn)場檢查個體防護用品配備、佩戴、使用情況；查閱防護用品發(fā)放領(lǐng)取記錄，使用培訓的記錄情況。
　　2、個體防護用品管理
　　查看個體防護用品臺帳，查看其使用、保管、回收、報廢等記錄情況。
　　八、作業(yè)與現(xiàn)場管理
　　1、作業(yè)申報
　　查看報告記錄和作業(yè)記錄，核查是否按規(guī)定及時報告，以及所報告作業(yè)的危險貨物的名稱、特性、包裝和作業(yè)的時間、地點等是否存在誤報及瞞報、謊報、漏報等情況。
　　2、作業(yè)合規(guī)要求
　　現(xiàn)場檢查港口危險貨物作業(yè)是否符合《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》《散裝液體化工產(chǎn)品港口裝卸技術(shù)要求》《液化氣碼頭安全技術(shù)要求》等安全作業(yè)標準、規(guī)程要求，重點檢查以下內(nèi)容：
　?。?）是否有在港區(qū)內(nèi)違規(guī)存放《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）中規(guī)定的1.1項、1.2項爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱；
　?。?）除1.1項、1.2項以外的爆炸品、2類氣體和7類放射性物質(zhì)的危險貨物集裝箱的堆場存放，是否經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)安全評價和港口行政管理部門批準后，限時限量存放；
　?。?）易燃易爆危險貨物集裝箱堆碼層數(shù)、隔離、消防通道暢通情況是否符合要求，堆場堆存量是否超過設(shè)計標準；
　?。?）作業(yè)是否處于裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
　　3、安全檢查
　　查看現(xiàn)場安全檢查記錄，查看是否進行經(jīng)常性檢查；查看安全檢查制度建立情況。
　　4、危險作業(yè)管理
　　查看動火、臨時用電、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險性作業(yè)是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，遵守操作規(guī)程和落實安全措施，并履行相關(guān)手續(xù)。
　　5、危及管道的施工作業(yè)
　　對于可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，檢查其施工通知、應(yīng)急預案、制定的防護措施，現(xiàn)場管道安全保護指導情況等記錄。
　　九、重大危險源管理
　　1、評估分級
　　查看重大危險源安全評估報告的結(jié)論、重大危險源分級情況，以及評估報告有效期等；核查重大危險源安全評估報告?zhèn)浒缸C明材料（回執(zhí)等）；對于一級重大危險源，核查評估機構(gòu)是否為具有規(guī)定條件的安全評價機構(gòu)。
　　對于發(fā)生以下情形之一的，核查是否進行了重新評估：
　　（1）港口重大危險源安全評估滿三年的；
　?。?）構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進行新建、改建或擴建的；
　?。?）港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險源級別和風險程度的；
　　（4）發(fā)生危險貨物事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；
　?。?）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響港口重大危險源級別和風險程度的。
　　2、登記建檔備案
　　查看重大危險源檔案；查看備案證明材料（回執(zhí)等）。
　　3、監(jiān)控與管理
　　查看重大危險源安全管理規(guī)章制度；查看重大危險源安全管理與監(jiān)控方案；核查安全間距，檢查防護設(shè)施、監(jiān)控報警和安全警示標志是否符合要求。
　　十、隱患排查治理
　　1、隱患排查
　　查看是否制定隱患排查制度；查看隱患排查工作記錄、隱患信息檔案，查看是否定期組織隱患排查。
　　2、隱患治理
　　查看是否制定隱患治理方案，并及時開展隱患治理向從業(yè)人員問詢隱患排查治理的情況，并查看相應(yīng)記錄檔案。
　　3、備案
　　查看重大事故隱患排查處理情況的備案證明材料（回執(zhí)等）。
　　4、建檔與通報
　　查看隱患排查治理檔案，向從業(yè)人員問詢是否得到隱患排查治理的及時通報，并查看相應(yīng)記錄（如通知、通告、會議記錄等）。
　　十一、應(yīng)急管理
　　1、應(yīng)急預案
　　檢查包括危險貨物事故應(yīng)急預案在內(nèi)的總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案體系的建立情況，查看備案證明材料（回執(zhí)等）。檢查應(yīng)急預案是否及時修訂補充完善（至少三年一次），并根據(jù)應(yīng)急演練結(jié)果進行必要的修訂。
　　2、應(yīng)急組織與人員
　　檢查經(jīng)營人組建應(yīng)急救援組織、配備或指定應(yīng)急救援人員及明確應(yīng)急相關(guān)職責的內(nèi)部文件。
　　3、應(yīng)急設(shè)備物資
　　現(xiàn)場檢查應(yīng)急器材、設(shè)備和物資；查看應(yīng)急器材、設(shè)備和物資的臺帳/清單，以及配備、維護、使用和保養(yǎng)相關(guān)記錄。
　　4、應(yīng)急演練
　　查看應(yīng)急預案演練記錄，核查演練內(nèi)容、時間間隔（一級、二級港口重大危險源企業(yè)，每季度至少進行一次；其他類企業(yè)每半年至少進行一次）等。
　　十二、事故/事件管理
　　1、事故上報
　　查看向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門上報危險貨物事故的記錄。
　　2、事故調(diào)查處理
　　查看事故調(diào)查報告、事故原因及責任認定情況，以及整改措施落實情況記錄等。
　　3、事故建檔
　　查看事故檔案記錄。