物流巴巴據(jù)環(huán)球時報(bào)報(bào)道，今年年底前將有32個國家不再給予中國貿(mào)易“普惠制(Generalized System of Preferences)”待遇。

　　所謂“普惠制”待遇，是發(fā)達(dá)國家(給惠國)對發(fā)展中國家及地區(qū)(受惠國)出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年“普惠制”實(shí)施以來，先后有40個國家給予我國“普惠制”關(guān)稅待遇，其中大多是我國的重要貿(mào)易伙伴，在外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　正如海關(guān)總署所言，“普惠制”不是永恒的。在發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，發(fā)達(dá)國家就會取消對其“普惠制”安排。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人均收入水平超過世界銀行標(biāo)準(zhǔn)中的“低收入”和“中等偏低收入”經(jīng)濟(jì)體(人均GDP低于4045美元)，近年來已陸續(xù)有一些國家取消對我國的“普惠制”待遇。從積極的層面上來講，這意味著我們的發(fā)展成就和產(chǎn)品競爭力被外界所認(rèn)可。

　　具體而言，取消“普惠制”待遇會讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來一定的壓力，但總體影響有限。

　　一方面，中國的產(chǎn)品出口早已經(jīng)過了依靠關(guān)稅優(yōu)惠爭取市場的階段，現(xiàn)在中國產(chǎn)品在國際市場上取得的成績主要靠的是競爭力。另一方面，取消“普惠制”待遇對中企的出口成本影響有限，除了WTO機(jī)制之下的相關(guān)安排外，中國也已經(jīng)與其中的一些國家及地區(qū)簽訂了不同的貿(mào)易協(xié)議。

　　而且，疫情暴發(fā)以來，我國出口部門的韌性再次得到驗(yàn)證。眾所周知，歐美貨幣寬松造成大宗商品價格暴漲，以及能源價格大幅上漲，出口企業(yè)成本壓力巨大，再加上美國延續(xù)了特朗普政府時期對華貿(mào)易保護(hù)主義的主基調(diào)，歐盟個別國家也偶爾用意識形態(tài)問題“發(fā)難”。在這樣的環(huán)境下，中國的對外出口依然保持著遠(yuǎn)超預(yù)期的增長，2021年前三季度增長22.7%，9月份增長更是達(dá)到28.1%，讓很多 “悲觀”預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)的分析師大跌眼鏡。

　　這得益于中國常態(tài)化疫情防控的行之有效以及工業(yè)體系完備，也依賴中國眾多中小出口企業(yè)的默默付出，一些企業(yè)甚至為了出口信譽(yù)承擔(dān)原材料價格上漲帶來的虧損，讓中國制造的信用含量得到提升，贏得穩(wěn)定國際訂單。此外，筆者這些年對東南沿海制造業(yè)基地的深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出口部門早已擺脫對勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，智能化工廠得到普遍應(yīng)用，已具備向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)化的能力。

　　筆者還注意到，有外媒將此次32國取消中國“普惠制”待遇解讀為中美博弈下美國盟友對華貿(mào)易戰(zhàn)的延伸，這明顯是一種誤讀。美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果已然明了，在25%關(guān)稅的打壓之下，中國對美國的出口卻保持遞增，再創(chuàng)歷史新高。在通貨膨脹高企的壓力下，美國財(cái)政部長耶倫日前再次表示考慮以對等的方式降低對中國施加的關(guān)稅。而對于同樣面臨嚴(yán)重通貨膨脹影響的歐盟、英國等國家來講，以任何方式直接或者變相增加從中國進(jìn)口商品的價格都不符合其利益，也不會改變雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和大勢。

　　不過，從我們的角度而言，也要看到此次“普惠制”待遇取消背后反映的一些問題和未來可能面臨的一些挑戰(zhàn)。

　　首先，由于不再享有輸往這些國家和地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，部分出口企業(yè)在接下來一段時間將會面臨一定的競爭壓力，相應(yīng)的出口手續(xù)也面臨調(diào)整。正如前文所言，目前全球原材料價格、能源價格上漲仍然沒有緩解，多因素疊加導(dǎo)致我國出口企業(yè)面臨的外部環(huán)境壓力依然較大，相關(guān)部門應(yīng)積極做好政策引導(dǎo)，為對應(yīng)出口企業(yè)緩解壓力。

　　其次，應(yīng)該警惕一些國際輿論借此事炒作改變中國“發(fā)展中國家”地位，一些別有用心的人甚至煽動取消中國的“永久最惠國待遇”。雖然過去20年按照人均GDP標(biāo)準(zhǔn)中國取得了巨大的進(jìn)步，但正如中國多次在國際場合所闡明的，中方依然是一個發(fā)展中國家，人均GDP僅為美國的六分之一、歐盟的四分之一，依然有相當(dāng)多的人口面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的挑戰(zhàn)。其實(shí)，只要這些貿(mào)易伙伴國家能走進(jìn)中國的中西部地區(qū)、走進(jìn)廣大的中國農(nóng)村，就能夠明白為什么我們依然堅(jiān)持發(fā)展中國家的定位。針對一些刻意的扭曲和誤讀，我們要繼續(xù)向國內(nèi)和國際社會闡明中國作為發(fā)展中國家的定位，闡明中國保持均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

　　甬興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 許維鴻

　　參考資料：

　　普惠制對發(fā)展對外貿(mào)易的作用有哪些?

　　我國自1982年1月1日起，正式簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書，在利用普惠制方面取得了一定的成績。

　　普惠制對發(fā)展外貿(mào)的作用是：

　　(1)利用普惠制增強(qiáng)對外商經(jīng)銷我國產(chǎn)口商品的信心。

　　(2)利用普惠制變部分滯銷產(chǎn)品為暢銷產(chǎn)品。

　　(3)利用普惠制有利于一些出口商品擠入發(fā)達(dá)國家市場。

　　(4)利用普惠制吸引外商來我國投資或開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。

　　(5)利用普惠制促進(jìn)出口產(chǎn)品國有化。

　　(6)對部分市場情況較好的商品，可酌情加價或風(fēng)箱普惠制的好處。

　　(7)促進(jìn)外國旅游者購買我國旅游紀(jì)念品。

　　(8)我出國展品也可享受有關(guān)給惠國的普惠制待遇，以節(jié)約稅金。